冰启
近日，文化和旅游部、公安部、国务院未成年人保护工作领导小组办公室研究起草的《关于加强电竞酒店未成年人保护工作的通知(征求意见稿)》向社会公开征求意见。《通知》拟规定，电竞酒店应设未成年人禁入标志，在消费者入住等环节明确告知不接待；电子商务平台经营者不得允许持未成年人身份证预定电竞房；电竞酒店经营者应设置禁止未成年人登录计算机的功能，等等。
这其实并非新规定，而是对已有法律规定的重申、明晰与落实。我国《未成年人保护法》明确规定，营业性歌舞娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动场所的经营者，不得允许未成年人进入。电竞酒店与非电竞酒店的电竞房这一“新业态”，属于互联网上网服务营业场所，显然不得向未成年人提供服务。问题的关键在于如何做到令行禁止。要严格落实禁令，必须强化日常监管，并加强对家长的家庭教育指导，让所有家长有配合执行禁令的法律底线意识。
虽然《未成年人保护法》明确禁止互联网上网服务营业场所经营者允许未成年人进入，但是，这类违规行为却屡禁不止。作为新业态的电竞酒店、电竞房，更是以监管措施未明确而“打擦边球”，违规向未成年人提供服务。据报道，2022年六一儿童节前夕，最高人民检察院通报8起未成年人保护法律监督专项行动典型案例，江苏省宿迁市人民检察院办理的一起新业态监管治理案被列入其中。该案也是全国首例电竞酒店违规接纳未成年人提供上网服务民事公益诉讼案。
明确将电竞酒店与非电竞酒店的电竞房纳入监管，这就进一步消除了经营者“打擦边球”的空间。治理违规向未成年人提供服务的行为，必须改变之前集中整顿、治理的方式，而要建立起常态化的监管制度。以往各地查互联网上网服务营业场所违规接纳未成年人，大多采取出问题后开展专项行动的方式，专项行动过后又死灰复燃。这些经营场所在利益的驱使下，不严格查验进入者的身份信息，有的未成年人以他人的成人身份证入住，还有一个成人带多名未成年人入住。
对此，征求意见稿提出要建立日常巡查制度。明确电竞酒店经营者应当建立巡查制度，加强日常巡查，发现有未成年人违规进入、未实名登记擅自进入等违法行为的，应当立即制止并分别向所在地县级文化和旅游行政部门、公安机关报告。文化和旅游行政部门、公安机关等有关部门有权依法对辖区内电竞酒店的电竞房实施监督检查，电竞酒店经营者应当配合，不得拒绝、阻挠。这就是对电竞酒店的经营进行过程性监管。落实这一监管制度，需要发挥互联网技术的作用，如要求电竞酒店报告日常巡查信息，明确要求电竞酒店的公共区域的安全监控与公安部门的监控联网，等等。
禁止未成年人入住电竞酒店，还需要发挥家长、监护人的监护作用。有的家长认为，只要自己带孩子入住电竞酒店，就没有问题，电竞酒店以未成年人有监护人陪同而允许入住，这也是违法的。禁止未成年人入住电竞酒店是“一刀切”的，没有任何弹性空间，就是监护人带着孩子也不行，这是电竞酒店经营者与家长(监护人)必须形成的底线意识。曾有媒体报道，有一些家长不知道带未成年孩子去KTV是违法的，就暴露出缺乏法律底线认识。对此，需要加强对落实《未成年人保护法》的宣传教育，形成保护未成年人的社会共识与合力。(北京青年报)
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